Masalahpangan adalah keadaan kelebihan pangan, kekurangan pangan dan/atau ketidakmampuan rumah tangga dalam memenuhi kebutuhan pangan. Masih adanya penduduk miskin, daerah rawan pangan, produksi pangan dihasilkan tidak merata antar wilayah dan sepanjang waktu, potensi SDA yang berbeda di masing-masing daerah akan berpengaruh terhadap distribusi dan pasokan bahan pangan. Penjualanfaktor produksi akan memperoleh pembayaran berupa upah untuk faktor produksi tenaga kerja, sewa untuk tanah, bunga untuk modal, dan laba untuk enterpreneur. Upah, sewa, bunga, dan laba ini merupakan pendapatan bagi rumah tangga konsumen. Pendapatan ini digunakan untuk membayar barang dan jasa yang dibeli oleh konsumen dari para produsen. 4 Subsistem pemasaran Subsistem pemasaran mencakup pemasaran hasil-hasil usahatani dan agroindustri baik untuk pasar domestik maupun ekspor. Kegiatan utama subsistem ini adalah pemantauan dan pengembangan informasi pasar dan market intelligence pada pasar domestik dan pasar luar negeri. 5. Subsistem penunjang Subsistem ini merupakan penunjang kegiatan pra panen dan pasca panen yang meliputi : cash.

rumah tangga produsen akan menjual produk yang dihasilkan melalui pasar